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养老金涨幅5.5%提醒我们，需要加快相关制度改革，给养老基金“输血”，尽量保证未来养老金涨幅不再下滑。比如，基本养老金全国统筹应当加快推进，以解决部分地区收不抵支的问题。再如，国资全面划转社保基金也要尽快推行。另外，在确保投资安全的情况下，应当加快养老金投资步伐。

在养老金涨幅下降的情况下，如何分好“蛋糕”很重要。5.5%是养老金的平均涨幅，哪些人的养老金涨幅应该高于5.5%，哪些人应当低于5.5%，需要统筹安排，协调精算。不同退休人员养老金涨幅高与低的尺度如何把握，是公众十分关心的问题——公众既关心养老金“蛋糕”(包括养老金上涨形成的增量“蛋糕”)有多大，也关心该怎么分。

养老金调整主要实行定额调整、挂钩调整与适当倾斜“三结合”的办法。所谓定额调整，是指每人每月统一标准增加同等金额，具有普惠性。所谓挂钩调整，是指根据缴费年限相应增加养老金，体现激励性。所谓适当倾斜，是为照顾高龄人员和艰苦边远企退人员，彰显公平性。

仅靠“三结合”的办法，似乎还不能公平分配养老金上涨的“蛋糕”。除“三结合”之外，还应当在企退人员和机关事业单位退休人员之间合理分配“蛋糕”，如果条件允许，应当适当多提高企退人员养老金涨幅，以缩小不同群体之间的养老金待遇差距。

尽管过去多年企退人员养老金调整幅度为10%，高于机关事业单位退休人员养老金涨幅，但从实际看，公务员人均养老保险替代率一般在80%以上，普遍高于企退人员。如果今年机关事业单位退休人员养老金也提高5.5%的话，由于基数高，仍会拉大养老金待遇差距;如果把水平已经较高的退休人员的养老金涨幅适当降低一些，不同人群之间的养老金待遇差距才能逐步缩小。