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虽然这两个功能有切换的可能，但对目前的韩国来说，相较于对中国军事行动进行“窥视”，使用“末端火控”模式，精准拦截朝鲜可能发射的导弹，无疑是最紧迫的需求。

毕竟，11月21日，特朗普再次把朝鲜列为“支持恐怖主义的国家”，半岛局势再度紧张起来，韩国依然首当其冲。而中国现阶段，则未呈现出任何具有侵略性的军事倾向。

不过，从概率上来说，不排除随着国际形势的变化，韩国会采取其他行动，比如放弃拦截朝鲜的导弹，转而监视中国。但此前在康京和提出“三不”承诺之时，她同时提出了“一限”，也就是“目前在韩部署的'萨德'系统，不损害中方战略安全利益”。可见，不把萨德朝向中国，这是中国给韩国划的底线。

所以，如果韩国真想让萨德同时具备两个功能，最好的解决办法就是引进第二部萨德。但如果真是这样，“三不”承诺就崩解了，也跨过了中国的底线。

所以从中韩关系的正常化大局看，韩国如果引进第二部萨德，无疑就是选边站，是与中国为敌。这条底线是中韩关系正常化的第一前提。

有了这一点共识，我们就很好理解第二个承诺了。如果萨德长期处于“末端火控”模式，就不存在“加入美反导系统”一说了。