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这样看，不仅民主党，还有一些共和党也会极力反对特朗普的政策，所以专家们得出结论：特朗普应当在任内没有作为。现在情况的发展的确似乎也验证了这个说法的合理性。

特朗普的行政命令貌似遭遇了滑铁卢。看看，民主党做事也是一步一个脚印，先让两个州黑你，然后法官出来光明正大地终止总统令。丝丝入扣，可称完美，不过……

其实不然，特朗普是一个非典型性的美国总统。他的做事风格、团队组成都是非常独特的。因为独到的风格和精明的算计，笔者估计，特朗普行政命令很可能得到彻底的贯彻实施。让我们一步步看看这个事情的发展。

在分析这个事情以前，我们先粗略地介绍一下美国司法体系。

美国联邦与各州法院之间没有统属关系，各州法律在各州司法框架下实施。而不需要与联邦法院或其他州通报或者保持一致。这就是为什么有的州赌博嫖妓合法，而一河之隔的另一个州就是非法产业。

美国联邦法院审理两个或多个州之间的纠纷，同时也涵盖国际条约、美国宪法解释等联邦层面的法律诉讼。联邦法院分成“初审－上诉－终审”的三级系统。美国有总共94个联邦初审法院。前面说的纽约东区和西雅图的联邦法院就是初审法院。

联邦法官都是总统提名、国会确认的，总数大概有3000多个。现任司法部长杰夫·塞申斯（Jeff Sessions）当年就曾经被里根总统提名联邦法官，但被当时民主党掌控的国会否决。

联邦上诉法院接受各种初审法院判决的不服上诉。美国有13个上诉法院，如果上诉法院判决还不服，官司就有可能进入联邦的终审法院，就是大名鼎鼎的美国最高法院。

现在最高法院的民主共和两党势均力敌，估计又是4:4的判决，如果哪个法官突然反水，就好像罗巴特在2012年反水支持奥巴马医保法案一样，形势会错综复杂很多。